中国艺术品市场研究院副院长、研究员，文化部文化市场发展中心研究员，文化部《中国艺术品市场白皮书》主笔、统筹人、博士生导师西沐做客中国经济网“文化名人访”。

以前在很多场合我们都讲过，中国艺术品资本市场在我国基本上尚处于一个没有垄断与监管的初级开放的民间资本市场状态。同时，这种状况也面临着更多的问题要给予及早地关注与重视。我国目前对金融行业实行的是“一行三会”、“分业经营、分业监管”的专业监管体制，但对于民间融资行为，目前相关法律的管理主体都没有明确地规定，更没有针对民间资本市场而设立的系统而完善的监管体系。以至于出现，当民间资本市场正常运行时，相关部门默许它存在；当出现问题时，就会执行更为严厉的制裁，这个恶性循环在发展艺术金融产业的过程中应该进行反思。当下，中国艺术品资本市场的最大问题还是如何在规范、管理、监督、创新与可持续发展的基础上不断做大、做强。

我们知道，中国艺术品资本市场的发展与发育是现代艺术品市场经济形态进化与发展的需要，也是中国艺术品市场做大、做强的重要举措。未来，中国艺术品金融结构应该是一个以资本市场为平台的体系，所有的金融中介都在这个平台上运作，并且以资本市场为基础的中国艺术金融体系是一个现代的金融体系。其目标是最大限度地利用对外开放的利益来促进中国艺术品资本市场和整个艺术品市场的发展，以弘扬民族文化精神，增强国家软实力，最大限度地降低中国艺术品资本市场对金融稳定带来的不利影响，此时，中国艺术品资本市场监管的力量就显得尤为重要，在当下中国艺术金融产业市场发展并不稳定的局势下，加大监管力度刻不容缓。

(1)实施中国艺术金融产业的监管工作，就要尽快开展相关顶层设计的研究及规划工作。要更加重视“建立社会主义市场经济体制”这一顶层设计，确立市场在艺术金融资源配置中的基础性作用。其中，“摸着石头过河”进行艺术金融产业发展的时代已逐渐过去，顶层设计与末端市场治理相结合，才能推动中国艺术金融产业的发展。只有在更高层次和更大范围内思考创新，把握艺术金融产业发展的总体目标和主攻方向，才能准确和合理地调整与克服艺术金融产业发展过程中的制度障碍，这时，管理创新就成为必须的一场攻坚战，需要有明确的发展路径与完善的制度安排来支撑。

(2)实施中国艺术金融产业市场行业监管工作，就要尽快开展相关理论的研究及对实践的总结与提高工作。这主要包含三个方面：第一，要努力为中国艺术品资本市场的正轨化发展找到坚实的理论基础及提供相应的法规支撑。第二，要在现有的实践中不断整合与发现可以操作的运作模式，为中国艺术品资本市场的发展在理论及可操作两个层面上探路。第三，加快艺术品市场信用体系建设。要抓紧建立覆盖艺术品市场的征信体系，加快建立艺术金融业统一征信平台，完善艺术金融机构及参与者信用体系，推进艺术金融行业信用建设

(3)实施中国艺术金融产业市场行业监管工作，就要进行中国艺术品资本市场发展的宏观战略研究及中观布局的分析，从大的文化战略角度进一步分析与研究中国艺术品资本市场发展的战略意义及相关的进程，进一步明晰中国艺术金融产业市场的意义，及其可能对中国文化产业所带来的积极作用，从而更好地从一个高度上去进一步提高认识，增强分析与把握大局的能力。在此基础上，还应按照相应的战略目标及战略布局，构建新的符合战略需要的中国艺术金融产业市场区域发展布局，从而推动中国艺术金融产业市场有序、合理并快速地发展，为战略目标的不断实现而服务。

(4)实施中国艺术金融产业市场行业监管工作，就要尽快组织并制定统一的中国艺术金融产业市场发展管理办法，在办法中规定与规范相关要求，使中国艺术金融产业市场的发展尽快从无序与混乱的状态下摆脱出来，走上规范、有序的发展之路。在当下，统一而有效力的管理办法的出台，既是一项急迫的工作，又是中国艺术金融产业市场持续发展的一个重要的基础，应该予以充分地重视。

(5)实施中国艺术金融产业市场行业监管工作，就要尽快成立相应的联合性组织，并进一步过度到国家监管序列机构。相关部门拟在统一的协调下，先成立相应的工作小组，应急处置目前中国艺术金融产业市场发展过程中的一些问题，待工作磨合进入正规时，可考虑由相关部门牵头，成立全国性的中国艺术金融产业市场相关的行业监管机构。

(6)在中国艺术金融产业市场行业监管的策略层面，首先应建立中国艺术金融产业市场发展的自律机制，包括行业自律、媒体自律和市场主体自律。行业自律是指为了规范行业行为，协调同行利益关系，维护行业间的公平竞争和正当利益，促进行业发展，包括两个方面，一是行业内对国家法律、法规、政策的遵守和贯彻；二是行业内的行规、行约制约自己的行为。行业自律是市场经济条件下，中国艺术金融产业市场管理体制的重要组成部分，其效力的发挥有赖于诚信体系的建设及管理体制的不断完善。媒体自律是指媒体须在商业和权力的双重压力下守住底线，坚持社会公器角色。市场主体自律是指强化中国艺术金融产业市场主体遵纪守法的意识和思想道德的建设，不断规范中国艺术金融产业市场主体的内部管理机制，促进中国艺术金融产业市场主体的自身建设，保证其合法守信经营。可以说，自律是一项基础性的工作，只有大家共同把自律这项工作做好，才能够使中国艺术金融产业市场得到健康的发展。

(7)加强对中国艺术金融产业市场他律机制的建设，包括法律干预和信息公开。中国艺术金融产业市场行业监管推行自律固然没有错，但仅靠依赖于道德支撑的自律是远远不够的，单纯的自律也并不能从根本上解决中国艺术金融产业市场存在的乱象。更多的时候，中国艺术金融产业市场要加强他律机制的建设。他律机制是中国艺术金融产业市场行业监管过程中政府功能的有效发挥，相关政府部门要为中国艺术金融产业市场进行专门的立法，出台严格与行之有效的法律法规来约束中国艺术金融产业市场行为，做到赏罚分明，惩戒无私。同时，还要打破中国艺术金融产业市场信息不对称的壁垒，向公众公开或开放中国艺术金融产业市场所拥有的信息，使机构和个人都可以基于任何正当的理由和采用尽可能简便的方法获得透明的信息。

(8)互联网是一个技术性平台，应充分利用技术手段进行落实与强化中国艺术金融产业市场的监管机制。具体说，第一，要重视时效性。第二，信息公开要充分，第一时间公开的信息或因时间原因并不充分，必须建立起信息公开的持续性机制，不断地充分公开相关信息。第三，信息公开还必须符合网络叙事风格，从以我为主的公开方式转向与网民双向互动式的公开方式，语言表述方面应避免冷冰冰的公文形式，尽可能多地提供实质信息和细节证据，通过图片和视频来表述是行之有效的方法。

当下，中国艺术金融产业市场是中国艺术品市场转型的重要推动力，其所特有的内在动力与发展趋势是打开与整合各种形式壁垒的第一推手与强势力量。但是，与中国艺术品市场发展所不同的是，中国艺术金融产业市场关注的是增值，关注的是收益。也正因为如此，与中国艺术品市场相对比，中国艺术金融产业市场最关注的核心是收益和风险。本文强调中国艺术金融产业市场的创新精神与风险意识的基点也正源于此，只有控制与预防了风险，并融入创新的管理与运营机制，中国艺术金融产业才能在不断规范的过程中做大与做强！

【编辑：赵丹】