国务院办公厅日前印发《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》，提出要在2020年基本落实职工带薪年休假制度。并规定在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。其中提到了稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。这可能会给全国各大博物馆、美术馆以及纪念馆在每年的十一、五一、春节、暑假等黄金周或节假日之外，带来更多的参观的人群。那么这一制度的推行可能会对各大博物馆、美术馆及纪念馆带来怎样的影响，面对这些影响，又会有怎样的应对措施呢?我们分别采访了中国美术馆馆长范迪安，广东美术馆副馆长蒋悦以及文化部恭王府管理中心主任孙旭光，来看国务院《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》的具体措施对美术馆、博物馆及纪念馆可能造成的影响。
职工带薪休假对文博机构是一件利事
对于这一为职工增加的假期，同时推进公共博物馆的免费开放政策，在我们所采访的三位对象看来，都是一件有利于博物馆及纪念馆人流量增加的好事。
在广东美术馆副馆长蒋悦看来，会给美术馆和博物馆带来很多的好处，因为这可能会使众多的人来艺术馆、博物馆参观，开始关心艺术，美术馆的展览，同时，美术馆及博物馆也应该准备出更多的好展览来为观众的假期准备更多的精神食量。
中国美术馆馆长范迪安在接受雅昌艺术网采访时说道：“带薪休假制度在这两年来看一直就是社会关注的热点，主要是希望大家通过带薪休假使得职工获得更好的休息，同时也能有机会得到更好的文化艺术的生活。这是一个大的背景，因为带薪休假每个人的选择是不一样的，是根据工作安排来选择的，但我们是希望能够吸引更多的休假的职工来到美术馆的，这是我们初步的一个战略。因为经过这几年的实践中，我们知道美术馆办展览就是为了吸引更多的观众来看，这是美术馆存在的价值，也是我们做展览项目的指标。”
“两年前美术馆及博物馆就已经开始实行免费开放的政策了。所以说职工休年假能够给广大的职工提供了更多文化休闲的时间，而且今天，审美文化休闲的活动也越来越受到人们的欢迎。就中国美术馆而言，从免费开放以来都是努力打造更多优秀的展览项目，特别是具有高学术含量和艺术观赏性并重的展览项目来面向公众。譬如说我们今年开春以来举办的“群珍荟瘁——全国十大美术馆藏精品展”;“新春楹联书法大展”等等，以及3月份以后全年都很丰富的展览项目也都是为了更好地欢迎公众走进美术馆，让大家在文化生活中，美术馆成为一个文化家园。”
美术馆本身是否会因为职工带薪休假的制度而带来的人流增加而有一些具体的措施，范迪安说道：“我们没有具体的针对职工休假而制定的措施，但是我们已经注意到，今年春节期间，过年的7天时间里，美术馆每天接待的观众是5000到6000人。接下来我们还会特别注意五一、十一假期时间比较集中的期间，推出更好更大型的展览，更好地利用节假日的时间，方便公众到美术馆来欣赏到优秀的作品。”
范迪安继续说道：“过去美术馆还有所谓的淡季、旺季，现在美术馆已经没有淡季、旺季之称。但是确实有特定的节假日，比如说学生的暑假、寒假，有特定的人群走进美术馆，所以我们会有针对性地推出一些展览活动。”
文化部恭王府管理中心主任孙旭光在接受雅昌艺术网采访时虽然表达了这是一件有利于文化旅游景区的发展的政策，但同时也表达了他个人的一些质疑，他说：“首先，政府虽然颁发了落实职工带薪休假的制度，但是目前我们还没有看到一些具体的措施，如果说政府能够有组织性的增加一些假期，那可能对职工出行旅游是一个很大的推动促进作用。因为其实我们的带薪休假制度已经实行多年了，之所以落实不太好，是与我们的出行方式有很大的关系，因为我们中国人更多地是喜欢以家庭为单位出游，所以就可能出现全家人的假期无法协调的问题。从政策导向来讲，如果只是提一些原则或者提倡，可能对于促进国民出行影响不会很大。如果政府能够做出一些具体的措施，比如恢复五一黄金周，或者在五一、十一之外增加一些相对集中的休息时间，这样对于真正落实带薪休假制度会有帮助。”
“所以如果国家有一些具体的带薪休假的政策之后，不仅是对恭王府这样的历史文化旅游景点，还有对博物馆及美术馆，在增加其人流量的同时，还能有效地调解像故宫这样的热门景区在节假日、黄金周时一天接待过多人的情况，这样会对文化遗产的保护反倒有促进的作用。因为大家都避免在同一个时间段出游，高峰期可以相对的拉长。另外对于旅游质量的提升会有很大的促进，把过去纯粹以观光为主的旅游提升为对文化的消费，对提升文化旅游景区本身的质量也会有很大的促进作用。”
文博机构的应对措施
对于职工带薪休假制度的实施，有可能造成的人流量增加，从而对美术馆或文化旅游景区造成的管理方面的压力，各个博物馆、美术馆、纪念馆所采取的应对措施，范迪安在接受雅昌艺术网采访时说道：“如果观众多了以后，我们会采取一些限时的、分阶段的入场措施。我们已经有了一些针对免费开放以后观众流量增加的措施。但我觉得更重要的是要提高服务质量，比如说要把展览做的精彩，要观众进来感受美术馆文化的氛围;第二个是多增加公共教育的服务项目，比如说学术讲座;艺术家、理论家与公众的见面交流;特别是加大志愿者服务的队伍，在重要的展览中，提供志愿者导览，事实证明，观众还是需要志愿者导览，尽管专业的需求不同，但是志愿者导览能够让观众进入美术馆之后，有主人翁的感觉。包括我们的展览部也注意到，展览不仅是展作品，还要尽可能的提供美术史知识的介绍，比如在展览中运用一些二维码，使观众能够把一些展览的信息和艺术史知识带回去。现在我们还会注重听取观众的意见和对展览，对我们的服务的反馈，使美术馆的文化艺术服务能够更加人性化。”
而对于像恭王府这样的文化旅游景点来说，在满足国民旅游观光需求的同时，保护历史文化遗产的任务更加重要。对此，孙旭光在接受雅昌艺术网采访时说道：“在历史文化遗产保护与满足人民群众旅游观光需要，这两方面应该要有一个平衡的度，不能掠夺性的使用或者过度的开发，这是对历史负责，对未来负责的表现，因为历史文化遗产是属于现代人的东西，还是子孙后代的东西，是一种历史责任。”
“从以往的恭王府在春节、五一、十一、包括暑期旺季的经验来看，我们首先是提高自身的品质，增加内涵，提升服务的能力，提高设施的水平等等。另外，我们这几年在黄金周及暑期旺季的时候采取了团队预约的方法，对于调控人流，提高服务的舒适度以及保护古迹等积累了一些经验而且取得了一些比较好的效果。”
所以以后如果因为职工带薪休假制度的落实而为恭王府带来更多人流的话，孙旭光表示可能会实行限流的措施。他说：“目前恭王府已经实行了三年多的限流制度，每天接待有一个上限，这个度就是15000人，超过这个人数我们就不接待了。但这不针对团队游客，因为团队游客有一个特点，就是瞬间人流比较大，而且都是预约参观，通过预约参观可能调整其参观的行程，这样对双方都有好处，我们可以更好地保护文物，游客也避免跑冤枉路，来了以后进不去。”
孙旭光还介绍到：“目前我国遗址类的博物馆还是要收取门票的，这是国际通行做法，通过经济杠杆来调解人流也是一种手段，当然票价要有一种合理的限制，不能高价，不能成为一种经济创收的手段。”
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