问题1：认定与保护分开

“我们的任务是先把东西找出来，保下来，下一步再进一步的保护。现在普查刚结束，按照文物保护的原则，抢救第一。”市文广新局文物处处长刘晓明说，他告诉记者目前的广州市级文保单位虽然是有文广新局来公布，但实际维护则是属于属地管理。“但当业主和房管局不愿意去保护的时候，则没有一个监督的方式和定期的维护条约。“郑力鹏说。

郑力鹏告诉记者，目前的文物保护条约只规定管理部门有责任保证文保单位不会倒下来，而对于损坏和维修则没有明确的规定。“房管局不熟悉文物的维护和维修规定，想修都不敢动；而业主想维修则需要申请很多程序，非常麻烦。” 郑力鹏说。

对此许氏后人也表示，许家得不到维修的权限，只能眼睁睁看着旧宅日渐破落。

问题2：没有维护，只靠维修

“现在广州市文保单位大部分都已比较破旧了，其实这种状况是可以控制的。但问题是，文保单位只有公布，没有日常维护。等到岌岌可危了，才去维修，这样就需要很高的维修资金，而政府在文物保护方面的资金又非常有限。”古建筑维修专家朱秋利说。

问题3：没钱又吸引不了社会资源

“我个人认为在公布市级文保单位的时候，不够慎重，对于建筑的保护和用途欠考虑。没有这么大的头，就不要戴这么大的帽子。当然，这也是我们这些年欠下来的债，只管先公布，而没有资金去落实维护，这也是城市变化太快的无奈。”郑力鹏说。

对于资金不足的问题，荔湾区的文管所相关负责人也证实了此情况，目前广州市的文保资金全额由政府出资，有限的资金对于322个文保单位的维修来说，实在杯水车薪。

从2008年以来，越秀区曾经做出尝试吸引社会资金保护文保单位，通过社会资源建成了16个微型博物馆包括：考试博物馆(庐江书院)、东平典当博物馆、万木草堂、东濠涌博物馆等，把这些文物保护单位活用起来，并且成为旅游路线。但是在活用的过程中也存在不少问题，如越秀区区家祠变成大宅门饭馆，被相关部门叫停，以及药洲旧址变身茶馆受争议等。

“广州市对于文物保护单位的利用没有具体的规定，社会资源不敢进来，不知道哪里可以改造，哪里绝对不能动，这样哪里有投资敢冒险的。”郑力鹏说。

解决：新规定5月生效盼有细则

广州市新的文物保护规定目前已经出台，将在今年5月1日正式生效。新的文物要求市、区、县级市人民政府设立文物保护管理委员会，以及成立专项的文物保护资金。规定中还具体强调了鼓励社会资源进驻保护等条例。

对于广州市新的文物保护规定，郑力鹏表示非常期待，他认为保护艰难的表面原因虽然是资金，但内部原因其实是权责不明确和制度不够具体。他希望出台新文物保护规定之后，“还要从政府管理的角度出发，具体到每栋建筑，编一个指导性的文件，如何利用和保护。”

它山之石

香港：分等级管理

香港文物保护单位的做法目前分为法定古迹和历史建筑。法定古迹是由政府全资管理。“相当于我们的文保单位，非常重要的政府要把房产都要买下来，永久保护。”郑力鹏说，而历史建筑则根据具体的保护级别去维护和利用，尽量吸收社会资源进来。郑力鹏告诉记者：“香港文物保护单位的公布跟保护是一起，在公布的时候其实已经有了维护和利用的规划和分级，因此不会出现文物没人管的情况。”

日本：筹集社会资金

日本对于文保单位的保护方式也是分等级，分为指定型文物和登录型文物。但日本在发动社会和群众保护方面做法值得借鉴。“他们从文物的征集和发布以及整个利用的过程都鼓励社会参与，并且让业主觉得成为文保单位是非常光荣的事情，主动进行维修。另外，日本政府和法国英国一样，在征集社会资金维修之前，定下了很具体的原则，并且提供专家论证和专业意见。”朱秋利表示。

【编辑：田茜】

编辑：陈荷梅