文物保护：如何不走“先弃后救”老路？

旌德县三溪镇田家村清代古民居田家大屋毁损严重，三位业主作价10万元卖给外地商人。2月23日下午，正当老屋构件编号准备拆卖时，被热心人士和文物部门及时发现，从而避免了一起古民居流失事件。当地政府表示，计划引入社会资金对田家大屋进行维修开发，但这一事件充分暴露出当下文物保护乏力的尴尬现状。“文物保护不能再重复‘先弃后救’的老路，必须转变观念，发动社会力量推动全民保护。”相关人士说。

六朝文物萃于斯邑

作为皖东南门户，宣城市历史悠久，人杰地灵，素有“南宣北合”之说。早在唐代，时任宣城郡长史、大诗人李白的从弟李昭就说：“宣州自古为名邑上郡……六朝文物，萃于斯邑。”

宣城市文物局综合科科长石巍告诉记者，该市文物具有种类多、数量大、价值高等显著特点。目前全市共有不可移动文物2393处，被列为各级文物保护单位的文物点多达260余处。其中，全国重点文物保护单位17处，实现“国保”单位县市区全覆盖，拥有数量位居全省第二，占全省“国保”单位的六分之一；省级文物保护单位57处，占全省十分之一。

该市不可移动文物数量多、品位高、种类齐，广教寺双塔、陈山遗址被誉为集徽派木、砖、石雕之大成；龙川胡氏宗祠等古建筑堪称“木雕艺术殿堂”；“国保单位”泾县查济古村落，现存明代建筑80处，清代建筑109处。同时，遗址、墓葬、古桥、窑址、石刻、壁画等包罗万象，美不胜收。此外，该市可移动文物精品多、价值高、品种全。全市14000件可移动文物中，属珍贵文物的就有3000件，涉及石器、青铜器、玉器、陶瓷器、金银器、文献、手稿、艺术品等各个种类。其中，仅各类时期的铜镜就有576枚，时间跨度从春秋到明清。

文物安全令人担忧

灿若星辰的文物遗存，令人眼花缭乱。然而，由于文物经费相对短缺，该市一些珍贵文物因没有文物征集经费收购而流失；一些文保单位得不到及时修缮，文物部门只好“先救命后治病”，权宜之计导致很多珍贵文物岌岌可危。2013年，该市组织申报国家级和省级文物保护项目18个，争取文物保护专项经费5989万元。其中，泾县黄田村文物维修样板保护工程2000万元，市本级仅争取到440万元。

除了民众认识不足，利益上的矛盾、资金的严重匮乏是影响该市古民居保护的重要方面。目前，该市共有古民居1380处，其中，国家级重点文物单位9处，省级保护单位26处，市、县级保护单位71处。据测算，一些古民居每平方米的修缮费用大致为2000元—3000元，而要彻底维修，必须将住户迁出，搬迁成本加上土地费用等，修缮成本在每平方米1万元左右。据统计，皖南古民居消失的速度极快，平均每年要减少5%。

因为经费短缺，旌德县具有300多年历史的肇修堂曾遭遇业主想打官司摘去“文保”帽子的奇闻。肇修堂坐落在该县庙首镇太白村境内，占地962平方米，建于清代早期，是村里保存最完好的古宅，也是当地现存规模最大的清代徽派建筑。由于年代久远且为砖木结构，该建筑部分墙体开裂，砖木腐蚀严重，屋顶濒临倒塌。当地有关部门曾集资做了几次修缮，却被认为是治标不治本。2013年，肇修堂的业主们要摘去县级文物保护单位的铭牌，以便对外出售。最终，该县文物部门多方筹资60多万元，对其进行了维修，目前已维修完毕。

其他文物就没有肇修堂那样幸运了。由于不少古民居产权属于私人所有，管理部门无法有效控制和管理。不少群众无力维修，只好打起变卖老房子的主意，偷偷变卖房屋构件，甚至出售整幢老宅。盗窃古墓案件也时有发生，一些古墓被永久性破坏，大量珍贵文物一去不复返。

此外，文物保护机制不健全和相关法律法规不完善，对破坏者尤其是政府法人违法缺少有效制约手段。近年来，宣城每年投入几十亿元进行城市建设，旧城改造和文物保护的矛盾较为突出，一些建设施工单位缺乏相应的文物保护意识，法制观念淡薄，立项开工不告知文物部门，发现文物不报告，致使部分文物被损毁、丢失。

转变观念“重整山河”

保护文物，为江山留胜迹，不能仅仅停留在评审“国保”“省保”的层面上，还需创新保护方式，引入并激活民间力量，让珍贵文物真正实现可持续利用。该市有政协委员提议，利用古民居建立影视拍摄基地、与全国美术类大专院校共建绘画写生基地、利用古民居开展农家乐旅游、举办各类夏令营等，使产权人能真正从中受益得利。这样老百姓不仅乐意保护古民居，也有经济能力保护古民居。

对此，该市也有地方进行了积极尝试。绩溪县将部分坍塌的古民居和一些古民居构件集中，易地重建成“紫园山庄”，不仅是外地游客必游和品尝徽菜的好去处，还为影视界提供服务，取得一定的经济效益和社会效益，也保护了这些历史文化遗产。

记者了解到，为了更好地保护文物，该市各级政府和相关部门加大了规范管理的力度，绩溪专门立法，对古村落、古民居进行保护；泾县成立群众性文保协会，发动群众自发参与保护文物和古民居；旌德率先为“三普”文物点制定身份证等。

宣城市文物局长刘政告诉记者，下一步，将结合文化体制改革，加大文物保护规范管理力度：一方面，不断争取各级资金投入，努力做到文物保护工作“五纳入”，即：把文物保护纳入经济和社会发展规划，纳入财政预算，纳入城乡建设规划，纳入体制改革，纳入各级领导责任制中。另一方面，积极做好文物保护的管理工作，对全市范围内公布的各级文保单位及新普查出的文物点逐步落实“四有”工作，即有保护范围、有标志说明、有记录档案、有专人管理。顺应民间收藏勃兴的潮流，吸纳社会力量参与文物的有续利用，进一步增强全社会的文物保护意识，全面优化文物保护环境，积极挖掘文物旅游资源，打造文物旅游景点，为全市旅游业和经济社会发展创造良好环境。

编辑：陈荷梅