保险制度可分散财政负担

华商报：日本的地震保险制度是如何建立起来的，是怎样的一种制度构架？

加藤孝明：如果灾后重建全部靠国家，将是一笔非常大的财政开支，政府也不堪负重。地震保险制度的建立则可以将这种风险和财政负担分散化，日本的地震保险体制是以1964年新澙地震为契机，于1966年国会审议通过而建立的。与此同时，各保险公司还出资成立日本地震再保险公司，专门负责地震再保险业务。

“地震再保险”，是指民众可以在保险公司买保险，地震、海啸中遇到灾害可以获得保险公司的赔偿；保险公司可以购买“地震再保险”公司的保险，在地震、海啸之后，可以获得“地震再保险”公司的赔偿。最终，由政府对“地震再保险”公司进行“再再保险”，以分担保险公司地震保险的风险。

政府和保险公司如何分担赔偿

华商报：有消息说，这次地震后，保险业需要赔偿的金额可能达到350亿美元(相当于2299.6亿元人民币)，日本政府和保险公司如何分担这一巨大的赔偿？

加藤孝明：日本地震再保险公司和日本政府各自的责任，即每一次地震后，保险理赔金额在750亿日元(相当于61.1亿元人民币)之内部分，全部由民间保险公司负担；750亿日元以上，10774亿日元(相当于878.4亿元人民币)以内部分，民间保险公司与日本政府各承担其中的50%；而超过10774亿日元，直到一次地震保险理赔金额的上限45000亿日元(相当于3668.9亿元人民币)部分内，民间保险公司承担5%，日本政府的地震再再保险公司承担95%。这次地震大约需要赔偿的总金额，没超过日本规定的地震保险支付总金额的上限。