近几年来，我国的美术馆事业获得了长足发展，政府、社会和艺术家对美术馆的重视和关注在加强，各级政府加大了对美术馆事业的投入，一些大型公益美术馆相继建成使用或已列入建设规划，美术馆的硬件条件有了很大改善，各种社会力量投资建立的民营美术馆也在蓬勃兴起，美术馆格局正在进一步完善，美术馆履行专业职能的能力及其公共文化服务能力也得到了很大程度的提升。应该说发展是快速的、进步是显著的。但即便如此，由于我们起步比较晚，欠账太多，发展也极其不平衡，整体上离文化发展的需要、美术事业发展的需要、人民群众的文化需求相比，差距还很大。从几组数据中就可以看出(下面的数据截止到2011年)。
美术馆： 只是博物馆数量的1/20
全国文化系统所属美术馆共168家，全部估计200余家，分布极不均衡，集中在北京、上海、广东等大城市及东部发达地区。还有近1/3的省份没有省级美术馆，两个省份没有国有美术馆，大多在中西部地区。还有些馆基础设施极不完备，无法正常履行职能。同期，全国共有博物馆3589家(2012年数据)，数量大概是美术馆的20倍，目前每40万人拥有一座博物馆，计划到2020年，达到每25万人拥有一座，而西方发达国家平均每5万人就拥有一座博物馆。作为有着悠久历史的文化大国，我们的发展空间还很大。同比，全国有艺术品经营单位42365家，其中画廊1649家，数量大概是美术馆的10倍。同比，全国共有公共图书馆2952家，群众艺术馆379家，文化馆3285家，文化站40390家。由此可见，虽然美术馆建设这几年有了快速发展，很多人甚至认为过快过多了，但和这几年其他公共文化设施的建设与发展相比仍有很大差距。
在我国，美术馆虽然被列入公共文化服务体系而实施了免费开放，也发挥了重要作用，但并未被列入公共文化服务基础设施建设内容，所以还要积极呼吁提高对美术馆重要性的认识，加大投入，但要完善美术馆的格局还需要一个相当长的过程。除了各级政府的重视外，同时要加大引导社会力量的积极参与，加快民营美术馆的建设，成为国有美术馆的必要的、有益的补充。
藏品： 数量和资金有限
藏品是美术馆的立馆之本，全国168家美术馆共有藏品220429件套(中国美术馆一家就占了10万件套，其中民间美术有6万件套)，年度收藏经费支出57029万元。同比，全国2650家博物馆(2011年数据)共有藏品19023423件套，当年新增藏品166457件套，几乎相当于全部美术馆的藏品总数，年度支出收藏经费8.5亿元。2011年中国艺术品市场交易总额达2108亿元，名列世界第一，年增长率达24%，其中，仅拍卖市场2011年中国近现代书画就成交了101171件，成交额388亿元；当代书画成交了53517件，成交额79亿元，共有31件艺术品的拍卖成交价格超过亿元。这仅是拍卖市场数字，成交作品中不乏博物馆级的精品，如果包括画廊和民间交易等会远远大于这个数字，且这种趋势是会长期存在的。显然，这给我们的国有公益收藏带来了极大压力。当然，这还只是就数量而言，在有限的资金下，收藏的质量和品种的均衡性如何，藏品的保护和利用的状况如何，也就是收藏的整体效益问题更加突出。
展览： 自主策划、精品展览少
展览是美术馆的主业，2011年全国168家美术馆共举办展览3198个(其中自主策划的展览不到一半，高水平的精品展览、品牌展览还比较缺乏)，参观人数达1462.34万人次，其中未成年人266.93万人次。同比，全国2650家博物馆共举办展览16921个，参观人数达4.7亿人次，其中未成年人1.2493亿人次(未成年人是培养未来观众的关键，也是公共教育的重要对象)。全国画廊共举办展览5000余个，仅北京798地区300余家画廊共办展览1000余个，参观人数达260万人次，成为了当代艺术展示的主要窗口和美术馆展览的重要补充。
从某种意义上说，美术馆是城市化的产物，所以一方面，我们的美术馆发展要跟上城市化的进程，要适应这种转变所带来的新的需求。另一方面，我们也要关注农村和城市化程度不高、尚不够发达地区的人民对美术文化的需求，我们还有近一半的人看不到美术展览，接受不到美术的熏陶。我们谈文化惠民和保障人民群众的文化权益不是空谈，而是我们应该承担的责任。
从业人员： 缺少专业带头人
截止到2011年底，全国168家美术馆共有从业人员2056人，其中专业人员1125人，专业技术人员中有高级职称的329人，平均每馆不到2人，这只是个平均数，实际上比较集中在几个大馆，一大批馆几乎没有专业带头人。在人事体制改革和人员编制紧张的现实条件下，怎么解决好这一制约瓶颈？恐怕还是要完善机制，加大社会资源的引入和有效利用，更重要的还是要立足现有人员的培训提高。
从几组数据的分析上就可以看到，不论是从美术馆的数量与分布上，从藏品的数量和质量上，从展览的数量和质量上，还是从人员的数量和专业结构上，整体上还不能满足美术发展和公共文化服务的需求，发展也极不均衡，美术馆事业面临着极大挑战与压力。
落实到美术馆工作，认清形势与存在的问题，为我们的工作提供了目标与依据。作为政府文化主管部门，我们美术馆工作的重点始终是围绕着三个方面开展：一是提升美术馆履行专业职能的能力，加强美术馆的专业化建设，从收藏、研究、保护、展示、交流推广和公共教育，到人才队伍建设，开展扶持与引导，加强监督与管理。二是要在免费开放基础上，加大美术文化的传播与普及力度，加大美术文化的惠民，让更多的人民群众分享美术发展的成果，更好地实现美术的社会功能。三是加强美术馆规范化、标准化、法制化建设，提高美术馆管理的科学化、法治化水平。当然，还要继续呼吁各级政府重视美术馆建设，加大投入，同时要加大对社会资源对美术馆事业投入的扶持与引导，完善美术馆的发展格局。
为此，文化部自2010年起开始实施“全国美术馆发展扶持计划”，2010年、2011年共扶持了“优秀展览项目”“优秀公共教育推广项目”“优秀学术研究成果”项目68个，共投入奖励性扶持资金近1000万元。2013年，我们将进一步加大对不同类型美术馆，特别是小型名人纪念馆、民营美术馆等的扶持力度。
在文化大发展大繁荣的时代背景下，在国家文化建设全面提速的时代要求下，美术馆界要认清职责、找准差距、抓住机遇、奋发有为。不是看已经做了什么，能做什么，而应该多想想应该做什么，要站在国家文化发展与建设的大格局中来看待自身的责任与使命，来衡量自己的工作，寻找差距，谋划好未来的工作。要进一步增强紧迫感，更加自觉地为塑造民族精神、推动民族文化复兴、建设社会主义文化强国发挥美术馆不可或缺的作用，做出美术馆人责无旁贷的努力和贡献。
(作者为文化部艺术司副司长)
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