保税拍卖优劣对比

目前亚太地区艺术品交易中心都聚集在香港和新加坡，但大量的买家在大陆地区。内地交易的税收问题一直困扰不少收藏投资者，设立保税区进行保税拍卖，或许能有效缓解这种压力。 

数据显示，2011年北京地区文物艺术品拍卖成交额过500亿元，占全国市场份额的七成以上。然而，由于内地严格的海关税收政策，致使很多海外回流文物流向税收政策更优惠的我国香港市场。在保税区内，无疑相应的审查和税收都会有所松口。此外，保税区的建设利于加强中国文物艺术品的储备，也有利于掌握中国文物艺术品的话语权。

毋庸置疑，保税区的建设必然有望促进拍卖市场的发展，但国内艺术品市场的诸多问题却似乎并不是一个保税区就能解决。

首先，在税收政策上，虽然文化保税区内的税收仍赶不上香港。香港的税收优惠政策是吸引内地拍卖公司去香港注册的直接原因，即使内地的税收总体上有所下降，但下降的幅度仍不能适应当今拍卖市场的发展。

其次，保税区在环境建设与软硬件配套上必然有局限与不足之处。作为对文化环境、商业环境、交通环境等方面都有很高要求的艺术品交易来说，不解决服务环境、商业环境、配套设施等问题，不能体现交易的差异化竞争。

未来发展有待检验

随着北京、上海等地的文化艺术品保税区相继成立运营，保税拍卖成为行业新亮点。然而，保税区是否真能给艺术品市场带来新的活力?保税区真能降低艺术品交易成本吗?

北京荣宝拍卖有限公司是即将奔赴香港拍卖的公司之一，荣宝总经理刘尚勇坦言，香港的税收优惠政策是吸引荣宝去香港注册的直接原因。刘尚勇称，虽然今年内地的税收总体上有所下降，但下降的幅度还不能适应当今拍卖市场的发展。“内地拍卖市场还很年轻，需要政策扶持，尤其在降低税收方面，只有如此，才能鼓励艺术品市场更好发展。” 

作为保税拍卖的探路者，华辰把它作为一项试验进，总经理甘学军认为，保税拍卖是在国际贸易当中很实用、很有效的一个贸易方式，但它不可能是“救市”。把它套用到艺术品拍卖上来是试图在目前中国艺术品市场这样的法律环境下、在中国艺术品进出口管理法律大框架下，探索一条中国艺术品市场拍卖国际化的途径，或者说为中国艺术品市场的运营增添一些新的方式。保税拍卖其核心意义不在于免税或是其他什么，而是在国际贸易范围内把艺术品从世界各地能够集中在一个自由贸易的环境当中，来便于收藏家、投资者就近鉴赏和收藏。它可以解决大体量的艺术品回流或是使国际艺术品能够进入中国境内，它是解决这个的方式和途径。通过这次实验，感受到中国艺术品进出口管理的改革势在必行，必须改，不改革中国艺术品市场国际化路程会很远。

保税拍卖也引发了以内人士的极大关注，中国国家画院原副院长赵榆表示：“受限于内地较高的税收，内地拍卖公司抢滩香港市场，对北京的艺术品市场是釜底抽薪。文化保税区的建立，有利于恢复自今年4月，北京海关查税风暴以来受挫的市场信心。但他同时表示，文化保税区的地域性还太小，起步晚，市场效应短期无法体现。”

藏家朱绍良认为保税拍卖可望成为文交所之后的又一现象——今秋将在上海首拍，两大拍卖巨头的介入能否给内地市场带来规范运作，是业内的一大期盼。全国各地文化保税区纷纷亮相，可望成为文交所之后的又一现象，艺术品的关税难题可望被化解。艺术品市场步入挤水分之旅，能否让大家驿动的心慢慢平复，最后就达到所谓的“成熟”，一切都需要时间。”

中央财经大学法学院教授刘双舟肯定了保税拍卖积极的一面，即在形势不好的情况下一个办法的判断，大家都想办法，有的搞专场拍卖，有的搞什么拍卖，保税拍卖也是其中一项，算是救市政策，但不会解决大的问题，保税拍卖主要还是解决国外委托藏家，外国回流的艺术品，或者是国外艺术品的拍卖，因为进关要办很复杂的手续，保税区拍卖主要是简化进出关的手续，针对国外的藏家，但是中国人藏家买了以后还存在进关的问题，还是税也不少，它是一项，对吸引外国的客户有一定的帮助。但他特别指出：“如果是国内的藏家买就相当于真正回流回来，如果外国藏家买走了相当于没有进口，没有进关，等于是在国外交易，没有太大的区别，它的主要意义在于手续的简化，进出关手续的简化，不会影响大局。”

【编辑：冯漫雨】

编辑：冯漫雨