美术馆里能不能卖画？美术馆是不是只要举办展览就可以了？这些问题很快就有明确答案了。记者5月29日从市文广影视局获悉，由上海市文化广播影视管理局制定的《上海市美术馆管理办法（试行）》（以下简称《办法》）将于6月1日起施行，其中特别明确了本市美术馆行业的管理职责，也厘清了美术馆的发展路径。这也是全国出台的第一个省级美术馆行业管理规范性文件。

公益性展览不等于免费展览

《办法》首次对美术馆进行了定性，明确美术馆是为公众提供文化内容的公益性机构，“非营利性”是美术馆的基本属性。按照“非营利性”的要求，国有美术馆应当是事业单位性质，非国有美术馆应当是在民政部门注册的民办非企业机构。然而，一些“美术馆”虽然在民政部门登记，却在展厅内明码标价出售艺术品，将公益事业与消费市场混为一谈，失却了美术馆的应有之义。此次《办法》明确，美术馆不得从事艺术作品原作的商业经营活动，以严格区分美术馆与画廊。市文广影视局将定期向社会公告全市美术馆名录。

针对市民普遍关心的免费开放问题，市文广影视局回应，根据2011年文化部、财政部发布的《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，“美术馆基本展览实行免费参观。对于少数特殊展览，可根据实际情况实行低票价。”美术馆里举办的展览应当都是公益性展览。不过，公益性展览不等于免费展览，可以收费，但是门票费用必须投入美术馆事业发展。

目前，本市国有美术馆已于2012年底前全部向公众免费开放，只有部分特展收取门票费用。同时，市文广影视局鼓励非国有美术馆免费开放，做不到免费开放的非国有美术馆，要对特殊人群免费开放或收取优惠门票。

藏品是美术馆的立馆之本

近年来，上海的美术馆事业蓬勃发展。据统计，截至2017年底，全市各级各类美术馆82家，2017年全年举办展览723场，吸引观众617万，举办馆内外公共教育活动3357场，为国际文化大都市建设提供了有力支撑。但另一方面，全市美术馆发展也存在不平衡不充分的现象。

市文广影视局调研发现，有一些美术馆存在藏品的数量与质量严重不足，甚至没有藏品，仍然以展览馆的形式举办临时打包展览的情况。还有一些美术馆存在藏品属性不明确、资产管理混乱问题。比如在美术馆账目下有部分藏品，其他大部分则由发起人私人收藏，在办展时，由个人与美术馆签订借展协议。

这也无怪乎许多展览往往“大牌云集”，但细看都是资本市场上的“熟面孔”。有业内人士指出，美术馆太多，优质展览太少，导致上海的艺术活力正在被快速消费。能否培育良好的艺术生态，让美术馆能够真正为公众带来文化艺术上的优质服务，亟需对美术馆行业做出规范。

此次出台的《办法》明确，美术馆职能包括收藏的、研究、展览、公共教育、文化交流等。区别展览馆与美术馆的首要指标是藏品，藏品是美术馆的立馆之本。针对行业乱象，《办法》都有明确细则进行规范。例如第二十三条规定，“美术馆应当建有功能完善的藏品数据库。国有美术馆的藏品应当纳入国有资产管理系统，非国有美术馆的藏品应当纳入本馆的资产管理系统，确保藏品安全”等。

《办法》同时规定，美术馆应当设立研究部门。专家指出，实现向美术馆转型的必要前提就是学术能力。“以前主要突出展览的职能，现在认识到收藏、研究等基础工作的重要性。美术馆学术能力的高低决定美术馆可以发挥多大的社会效益。”

此次出台的《办法》旨在解决棘手问题，针对美术馆发展不充分不均衡的现状，在具体条文中以鼓励发展为主，例如鼓励美术馆编辑、出版藏品选集和图录，出版馆刊、年鉴或有关刊物；鼓励美术馆加强与互联网领域的融合发展，打造数字美术馆等。上海率先出台省（区、市）一级的美术馆管理办法，无疑具有重要的意义。“2010年以来，上海的美术馆飞速发展。最近几年，上海艺术行业的活跃程度和美术馆数量的增多有非常直接的关系。但另一方面，一些人对美术馆了解不够，不按规范开设或运营美术馆，甚至以为开美术馆是一种时尚，是一项既光鲜又有利可图的事业，因此也出现了让业内同行焦虑担心的众多乱象。”上海油雕院美术馆副馆长傅军认为，《办法》的出台，无疑是政府层面的一次积极回应，所提出的要求也是当下美术馆发展过程中的努力方向，美术馆应当在艺术生态中发挥更加重要的作用。

编辑：江兵