在民政部官方网站上关于基金会管理条例中，第二十九条是造成中国公益事业硬伤的“利器”之一：“公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%;非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%”。

“如果是一个上百亿的大型基金会，管理费用按比例来算是非常充裕的，打造一个高素质高效率的工作团队很容易，开展工作阻力自然就小，一个100万的小型基金会，一年下来的管理费只有10万，你叫它怎么生存?”这是严苛的现实。“我们一直在讨论民间慈善组织需不需要管理费?需要的，而且也不应该硬性规定管理费一定占基金总额的10%，视乎基金会的大小才合理。”廖羽翎介绍国外基金会管理的情况是带有羡慕的，“他们没有这样的规定，管理成本由机构人员自己决定。”国外慈善基金会的从业人员素质普遍偏高，几乎不存在像国内无孔不入的“贪污腐败”的风气，做慈善是他们的自由选择，大型基金会使用的管理费可能只有基金总额的3%-5%。

像徐永光为了“养活”青基会做的投资行为，廖羽翎与同行们是认可的，“国外大型基金会一般都是家族性质的，他们允许拿部分本金去做投资，得来的收益用于慈善。”按照中国的基金会管理条例，每年一定要用掉70%以上的基金，只剩下不到30%的余额，接下来要继续募款，“随着项目的增多，需要的工作人员也越来越多，需要的管理费增加，募款的数额也需要更多，压力像雪球一样越滚越大。”

体制造成的运作难度反映到上面因为“看不清”、“害怕”等多方面的原因而无法一时间解决。为求出路，中国的公益慈善机构除了等善款上门的保守派之外，像南都等公益基金会都会做一些投资来寻求更好的发展。河南宋的案例则不属此类，连“吃第一只螃蟹”的徐永光也认为河南宋基金的捐款不属于公益性质。“公益捐款不能用于捐款人直接受益，然而河南宋却规定捐款人可以获得除了现金之外的其他回报，这是私益。”

“投资如果失败，国外基金会会酌情体谅，算不上过错，在中国，一定会被认为是犯罪。”廖羽翎承认慈善圈内也有不够干净的地方，“国人比较浮躁，功利心较强。”内忧外患在一起，慈善事业进入全民问责期之后该如何面对挑战?

“我对中国慈善事业的愿景是很好的，中国人自古以来就是一个善良的民族。”这是廖羽翎的结束语。

艺术&慈善

苗世明今年31岁，是民营组织WABC(worldofartbrutculture)的创始人。“无障碍艺途”旨在以当代文化艺术为媒介去教育和提升残障人士的精神生活品质，希望能够超越简单的物质帮扶形式。2009年还是艺术家兼策展人的苗世明在北京798策划了一个双年展，项目WABC以智力障碍者、精神障碍者、抑郁症群体为主，来发展他们的绘画、建筑、摄影等方面的艺术才能。有记者朋友告诉苗世明“WABC是NGO组织，上海有这样的组织，可以将它变为可持续发展机构。”2010年4月，苗世明带着他的梦想坐着火车来到上海，7月，在上海社区对近40名精神障碍学员进行了一个为期2-3个月的艺术潜能培训，并与卢湾区社区中心人员合作，进行了一次“天生我才”的展览，此次展览引起了上海政府的注意，经过洽谈获得了支持。10月，WABC在上海的金茂大厦举行了机构成立仪式。

苗世明针对的是患有精神病症的残疾人群进行扶助，2009年同时也成立了另一家“艺术助残”为宗旨的基金会——五彩基金，隶属成都市残疾人福利基金会，发起人是知名艺术家周春芽，扶助对象是在5o12地震中致残的少年，通过教授学画的方式鼓励他们重拾生活信心，同时让他们学得一技之长。

五彩基金采用流动教学的方式在四川境内开展活动，这种能动性强的服务模式与周春芽熟悉当地实际情况有关，他也是地震的亲历者，“我正在工作室，突然觉得脚下晃了晃，直觉告诉我地震了，很快的跑出去，外面的房子像玩具一样左摇右晃，可惜只记得带手机，没有带照相机。当时我就猜到，如果成都没事，成都周围肯定出事了，结果是汶川。”五彩基金跟壹基金又有些不同，挂靠的成都市残疾人福利基金并不会干涉它的基金管理与支出，“壹基金募得的基金需要上交给红会后再听从安排，我们不需要。”而就管理费方面的问题，周春芽同廖羽翎的观点相同，“如果是一个上百亿的基金，管理费按基金总额的10%计算，岂止是充足，简直是富裕。这样的硬性规定的确是有问题的。”周春芽对为基金会工作的年轻教师们深感抱歉，“吃的最好伙食可能都是在我请客的情况下，他们真的为我们的残疾学生付出了太多，我只能多画画，挣了钱补贴他们来报答大家的奉献。”

因为负责人的知名度以及项目的可行性，五彩基金伊始便能得到娱乐与艺术圈各方的鼎力支持，名模吕燕为其拍摄宣传片，在她的牵线下，上海日播实业有限公司在以合同形式承诺在几年内为五彩基金捐款300万-500万元人民币;今年6月份在今日美术馆，五彩基金的100多位残疾学员的画作组成了五彩基金两周年纪念展览。“五彩没有壹基金那样的宏图大计，我们的扶助对象单一，只限于对艺术有兴趣的残疾儿童，现在已经有100多名，如果数目增加到500甚至上千，我会担心自己还能不能做好。要做好一件事情，准备之前就应该掂量一下自己的能耐，坚持是最难的部分。”周春芽提到已经被大学录取的学员非常骄傲抒怀，比问起他自己的艺术创作还要兴奋，“试卷上可没有写明考生是不是‘残疾’人，他们完全是凭借自己的能力考上大学的!”五彩基金会继续支持已经踏入大学府的学员四年下来的学费以及生活补助。

相比五彩基金，苗世明的“无障碍艺途”成立以来受到的社会关注并不算太多，除了上海本部，北京只有一名全职工作人员，近几个月才拥有了正式的公办地点。

两家基金会的项目目标都很简单，规模也较小，虽然影响力不如壹基金等社会公益组织，但是透明化程度非常高，至少五彩基金是这样，很多捐款人与提供帮助的人都是与艺术家周春芽相熟的朋友。WABC最近已经获得批准在上海拥有一个相对大型的文化活动场所，苗世明说，“我的理想是做成像尤伦斯一样的文化艺术活动中心。”他昨天刚刚与上海的一个电视频道商定参加节目的协议，歌星胡彦斌将与WABC的学员一起进行节目录制。在商业方面，主要是以学员的艺术创作图像作为合作资源，譬如正在与星巴克谈的就是杯子上的图像使用。另外像500强企业当中的强生、甲骨文等品牌，WABC都与之开展项目合作或者交流活动。据北京地区的负责人巩祎临介绍，目前WABC已经在来广营、大屯、麦子店和东风社区开展流动教学活动，参与WABC的工作人员包括艺术治疗专业的研究生，艺术家和志愿者，项目与活动得到的收益由机构的财务部统一管理，支出经费包括教学与学员使用的画具、教师补助、外出写生以及展览活动的筹备。目前WABC为了能在两地同时开展活动，分别在北京和上海的民政局都进行了注册。学员的绘画作品对于WABC来说除了可售性还具有研究精神疾病的价值，出售的时候需要学员的监护人签字，产生的部分利益作为版权使用费返还给学员与其家人。

在艺术圈内，带有公益性质的还有南京的原形艺术中心。这家位于偏僻小岛上的艺术机构主要做精神病人的艺术研究和疗养工作，也有作品展示的项目。与五彩基金和WABC不同的地方是，原形艺术中心是私人性质的艺术机构，每年靠私人捐助的30万左右的款项维持运营。

上述机构和组织都是与艺术有直接关系的公益品牌。由美国的福特基金会拨款的“根茎论坛”，发起人为长征空间负责人卢杰。“根茎论坛”以论坛交流为主轴，以艺术、文化、教育为工作面而连接起各种现场的综合性交流、教育活动。

“根茎论坛”的存在意义在于对需要帮助的群体进行精神方面的鼓励与支持，无论是壮族文化的“土风计划”还是北京外皮村的“工友之家”，通过艺术摄影和录像等方式，将平时大家不为人知的人群推入公众视线，让大家了解他们的生活状况与需要的关注，这是“根茎”一直在做且会继续做的事情。

公益不一定非要跟钱和物质维系在一起的。

无论是五彩基金、WABC、原形艺术中心还是“根茎论坛”，艺术圈的公益慈善虽相对式微，却健康真实。

【编辑：成小卫】