中央财经大学拍卖研究中心研究员 季涛：
撤销的不过是一条形同虚设的法规
这次的“文物法”的修改，我认为其实没有什么实质性的意义，因为撤销的本来就是一条形同虚设的法规。
在目前的实践操作中，对拍卖文物的审核本来也都是由省级政府文物行政部门在做。处理起来也是非常简单的：不管真的、假的、到代不到代、让不让拍，都是有关部门一句话的事儿。如果送审的文物真是存疑，从风险最小化的角度来考虑，有关部门通常就不让拍了。又省事，又不用担责任。谁会没事儿就往国家文物局提交呢？实践中很少碰到这样的案例。只有一种情况除外，那就是有国家机构要行使“优先购买权”了。那确实需要地方和国家联席各路专家好好审一审，千万别是假的、不到代的，让国家受损失就不好了。
有舆论说，审核权下放会鼓励盗墓什么的，这纯粹属于“想太多了”。文物能否上拍的审核标准，没有放宽，审核的部门也没有发生本质的变化。这种“鼓励盗墓”的推论从何而来呢？事实上，从二十年前拍卖刚刚起步的时候，就从来不乏有人大呼拍卖会引发盗墓。而事实证明，拍卖业的兴起和健康发展，与鼓励盗墓没有半点关联。盗墓而来的出土文物，不走拍卖途径，私下成交的多的是，反而在国内上拍的可能性真是不大，因为有关部门对拍卖行业的管理还是很严格的。
中国拍卖行业协会副秘书长 欧阳树英：
“放权”只是小小的程序变动
这次“文物法”的修改，只是一个程序上的小小变动，是对“文物法”等12部法律的一次“打包”式修订，同国务院适度放权、减少行政审批的总体思想是一致的。我个人认为，这是一个积极的动作。
其实，放权并不意味着文物保护的力度变弱。因为对于什么样的文物不可以上拍这件事，没有丝毫要放宽标准的迹象。这个标准就是所谓的“八不准”：出土(水)文物、以出土(水)文物名义进行宣传的复仿制品；被盗窃、盗掘、走私的文物或明确属于历史上被非法掠夺的中国流失文物；依照法律应当移交文物行政部门的文物，包括国家各级执法部门在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物；国有文物收藏单位及其他国家机关、部队和国有企业、事业单位等收藏、保管的文物；国有不可移动文物的附属构件；国有文物商店收存的珍贵文物；涉嫌损害国家利益或有可能产生不良社会影响的；其他法律法规规定不得流通的文物。
实际上，不仅“八不准”的内容没有发生任何变化，甚至审核的专家和部门也基本上没有发生变动。在修正案之前，对拍卖文物的审核也主要是由地方文物部门组织相关专家进行的。在实践中，“地方文物局拿不准，提请国家文物局进行审核”的案例是比较少见的。去年北京匡时的“过云楼”藏书拍卖，北京文物局和国家文物局都接连发文进行说明，引起社会的广泛关注。其实，关于这件文物是否可以被拍的判断，是北京文物局早就确定了的。只是对于究竟应该由谁来参与拍卖，由哪个机构来行使国家优先购买权产生了争议，才提交到国家文物局，国家文物局为此进行了调解，并且发文解释。但必须要强调，国家文物局后来做的这些工作，和文物拍卖审核权并不是一件事。
另外，需要强调的是，即便现在审核权被完全下放给了地方，也不意味着国家文物局就彻底对地方文物部门失去了监管。事实上，无论是地方文物局组织的审核专家，还是最终被审核通过上拍的文物，都要在国家文物局进行备案。这一点，在法律修改前后并无改变。所以，国家文物局对地方文物局以及地方上拍的文物的监管依然存在。
总之，此次放权是政府根据以往文物管理经验，着眼简化审核程序，提高服务水平的一次调整，是一个积极的努力。
国家文物鉴定委员会原秘书长 刘东瑞：
“孩子”大了 该放手就得放手
中国的拍卖业历史也有二十多年的时间了。在发展的初级阶段，国家文物局管得多一些、审核的步骤多一些是有必要的。但在这个行业已发展到相对成熟的今天，取消掉一些繁琐的、已经没有太多实际意义的审核程序，也是正确的做法。举个不太恰当的例子：小孩刚刚上学，父母负责接送是必要的，但是读到大学之后，家长还要负责接送，那就有点多余了。
现在拍卖市场非常繁荣，地方的拍卖图录都让国家文物局组织专家再审核一遍，即便是出于“保险起见”的良好愿望，在操作上也是非常不现实的。而实际上，长期以来，对于拍卖企业拍卖文物的审核工作，都主要是由地方文物行政部门操作的。而无论是地方的文物部门还是专家的能力，和二十年前相比，都有了很大的提高，我相信他们已经具有了值得给予信任的能力。国家文物局选择在这个时候将审核权完全下放，挺合适，能很大地提高拍卖企业的经营效率。
现在整个社会的信息公开程度也同二十年前不可同日而语了，我们注意到，这次国家文物局将审核权下放的同时，依然保留了地方文物行政主管部门要向国家文物局提供图录作为备案的规定，这说明地方上的拍卖情况，国家文物局并非没有掌握。在拍卖前，拍卖企业也都会将拍卖图录在网上公示。
所以，单纯因为文物拍卖审核权下放，就“瞒天过海”地将不应该被拍卖的文物拍卖——这种可能性并不大。
当然，这得有个前提，就是国家文物部门可能也要在今后改善工作作风，虽然审核权下放了，但还是要注意收集地方的信息，以提供必要的监管保障。
【编辑：江兵】
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