上海成国际拍卖行进军内地第一入口

根据方案，在上海自贸区内，允许符合条件的外商独资或中外合资、中外合作拍卖企业在试验区内从事文物拍卖业务，其文物拍卖资质申请及拍卖标的审核工作纳入现行管理体制。

该条文一经公布后，文物艺术品拍卖行业内人士立即对其中对内地影响较大的“在上海自贸区内，放宽国家《文物保护法》第55条第三款对于外资拍卖企业拍卖文物的限制”的规定进行了讨论，有观点甚至认为，如果该方案正式实施，上海将成为外国拍卖行进驻内地文物艺术品拍卖市场的首个入口，并由此开始真正参与我国内地的艺术品拍卖行业之战。

根据我国现行《文物保护法》规定，我国是禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。但今年4月，国际拍卖巨头佳士得在上海取得首张外资独资拍卖执照之后，虽然其暂时还不能在内地拍卖文物艺术品，但业内均认为，国内迟早会在法律上放松外资拍卖行参与内地文物艺术品拍卖活动的限制。北京天问国际拍卖有限公司总经理季涛甚至惊讶地表示，内地文物艺术品市场向外资拍卖行打开入口的消息来的出乎意料得快。

近年来，不断壮大发展的我国内地艺术品拍卖市场频繁引发国际拍卖巨头的关注，2005年，佳士得以商标授予的方式参与了刚刚成立的北京永乐国际拍卖有限公司的经营管理；2009年，国际另一大艺术品拍卖领军企业苏富比也进入北京。而此前，这两大拍卖行更是早早就在香港落地生根，准备随时找机会真正入驻内地市场分一杯羹。从佳士得来到内地的这近十年间，业界不断传出“狼来了”的声音，多少感受到了一些来自国际市场的压力。本次上海若放开了对外资拍卖行拍卖活动的限制，更有专家担心是否会引来大批国外拍卖企业蜂拥上海进入内地拍卖市场。

不过，经过多年的接触和了解，目前，部分业内人士对于上海拟放开外资拍卖行拍卖文物艺术品的方案已经不再那么紧张了。季涛认为，时至今日，内地的艺术品拍卖企业比起2005年时又经历了一次艺术品市场的高峰和调整的周期，显得更加成熟和壮大，从拍卖企业数量和成交额来看，即便目前是在低谷期，2012年北京拍卖业的实力已经超过当年2-3倍，企业品牌更加扎实，嘉德、保利、匡时等内地一批龙头拍卖企业也都跨进了香港拍卖市场。而且，多位业内人士也表示，佳士得、苏富比等国外拍卖行进入内地从事拍卖是利大于弊。

季涛称，国际大拍卖行到内地经营会为内地市场带来国际化的经营方式，带来遵纪守法、规范和诚信的经营样板，也会为内地培养更多的专业人士。同时，在国内文物价格如今已经基本超过国际市场的情况下，允许两大国际拍卖行在内地拍卖文物，将会更加有利于中国文物从世界上的各个角落回流至内地。另外，季涛认为，佳士得在上海自贸区内举办文物艺术品拍卖，将会促进上海文物艺术品拍卖市场的进一步发展，缩小与北京市场之间的巨大落差，更有利于促进市场的竞争，有利于带头做大做强中国文物艺术品市场，给收藏者带来更好的服务。

消费市场

国内高端零售业格局将变

伴随着上海建立中国自由贸易区消息的公布，已有坊间传闻这里将开设高端商品免税店，香港商家也纷纷猜测内地放开免税市场会截流旅游消费。不过，接近政策层面的人士透露，这或许将在5-10年内改变内地高端零售业的定价、定位、服务和管理的整体体系。

尽管具体方案尚未公开，但按照自贸区的功能，其可实现大部分货物进口的关税和非关税壁垒。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明（微博）认为，从理论上可实现进口高端商品的免税功能，这样一来，区内进口商品价格将与香港相似而具有优势。消费者可以购买免税店的商品，但不允许以赢利为目的的利用价差向其他区域“倒货”。

曾在对外经贸大学任教的财富品质研究院院长、奢侈品领域专家周婷认为，上海自贸区内免税商品的价格将比内地店铺内价格便宜30%左右，不过与香港自由贸易相比，香港的商品价格可达到5折之多。

目前，赴香港的内地旅游消费占零售的七成，考虑到出境购物游的便利程度，上海自贸区无疑具有引流的优势。至于奢侈品、珠宝、腕表、服装、电子产品等免税商业在自贸区的流通，白明认为，还要依赖于免税政策的结构性，对哪些商品放开、哪些放宽、哪些管控等，还需考虑到国际收支的平衡。

由于优惠的税收等政策，设立于香港的国际集团总部也可能转移内地。白明表示，加工业集团总部由香港搬到上海的趋势已经显现，未来消费领域集团总部的转移也可能继续实现。他认为，目前从香港转移到上海的集团总部，多停留在行政总部的性质，具有研发与资金核算功能的总部转移，将视中国（上海）自贸区的具体政策细则而定。

“不过政策层面也会考虑到自贸区对香港的影响，最佳效果是将上海与港台一并形成互补的、国际化的大区域优势，创造一个中国整体的国际化的机会。”白明预测。

免税市场目前占我国高端零售业比例很小，周婷认为，若大举放开，会撬动整个有税商品市场。而且一旦全面放开，势必会对北京、上海周边等城市的高端零售业造成极大冲击。这种“大贸易流通”的整合，将令品牌商在中国的定价策略、市场策略、代理商、批发商以及中间商进行整体的转型。这在国内市场上尚无先例。

一位接近该项政策方向制定的人士向北京商报记者透露，国内免税的政策制定，商务部与海关总署都无管理权，直接由国务院决定，而从新领导班子对此领域的政策方向上看，可能将不会大举放开免税市场，其在具体实施和把控上难度很大，对高端零售业影响巨大，金融和投资将是自贸区的重点目标。但政策层面仍希望在一定程度上实现“大贸易流通”的积极意义，即对上海带动周边乃至整个全国高端零售业实现升级。

周婷据此预测，未来5-10年内，中国与国外奢侈商品的价格差将极微小和非常稳定，并且服务价格体系以及服务水平都将与海外基本一致。

编辑：江兵